Порядок оформления разрешения на въезд

Для въезда в Чукотский автономный округ необходимо учитывать его три основные особенности, которые определяют порядок въезда на территорию Чукотского автономного округа.

1. Чукотский автономный округ является территорией Российской Федерации, на которой установлен пограничный режим (Постановление Губернатора Чукотского автономного округа от 05. 12. 2003 г. № 42 «Об установлении пределов пограничной зоны, районов внутренних морских вод, на которые распространяется действие правил пограничного режима, и утверждении правил пограничного режима в пограничной зоне на территории Чукотского автономного округа, участках (районах) внутренних морских вод, имеющих выход к Государственной границе Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, примыкающим к сухопутной территории Чукотского автономного округа или внутренним морским водам»). Это означает, что для въезда в Чукотский автономный округ необходимо наличие специального пропуска, выдаваемого пограничной службой Российской Федерации.
2. Чукотский автономный округ является территорией Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан (Постановление Правительства Российской Федерации от 04. 07. 1992 г. № 470 «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан»). Это означает, что для въезда на территорию Чукотского автономного округа необходимо наличие специального разрешения, выдаваемого Правительством Чукотского автономного округа при согласовании с органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации и пограничной службы Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации.
3. Для въезда на территорию Чукотского автономного округа необходимо наличие приглашающей стороны. (Постановление Губернатора Чукотского автономного округа от 01. 02. 2002 г. № 8 «О порядке согласования въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Чукотский автономный округ»). Это означает, что иностранный гражданин и лицо без гражданства не может въехать в Чукотский автономный округ без приглашения физического лица или организации. Если Вы не можете найти физическое лицо или организацию, которые выступят в качестве приглашающей стороны, предлагаем Вам данные нескольких туристических фирм, к которым Вы можете обратиться в случае, если Вы хотите с какой-либо целью приехать в Чукотский автономный округ.

Чукотский автономный округ является территорией Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан. Существует ряд нормативно-правовых актов, которые регламентируют въезд, как на территорию Российской Федерации, так и в Чукотский автономный округ:

Федеральные законы:

1. Закон Российской Федерации от 01. 04. 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации»;
2. Федеральный закон от 15. 08. 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;
3. Федеральный закон от 25. 07. 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
4. Федеральный закон от 30. 12. 2001 г. № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (статьи 18.8, 18.9, 18.10);

Постановления Правительства Российской Федерации:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 11. 10. 2002 г. № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение»;
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 24. 03. 2003 г. № 167 «О порядке предоставления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации»;
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 07. 04. 2003 г. № 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации»;
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 24. 04. 2003 г. № 241 «Об утверждении Положения о подтверждении иностранным гражданином или лицом без гражданства наличия средств для проживания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации или предъявлении гарантии предоставления таких средств при обращении за визой, либо в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации»;
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 09. 06. 2003 г. № 335 «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы»;
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 01. 10. 1998 г. № 1142 «О реализации отдельных норм Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 04. 07. 1992 г. № 470 «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» (с изминениями и дополнениями);
8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2003 № 1674-р «Об установлении на 2004 г. квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации с распределением по субъектам Российской Федерации».

В дополнение к вышеупомянутым нормативным правовым актам относятся также и те, которые касаются граждан, прибывающих в Российскую Федерацию для работы:

1. Указ Президента Российской Федерации от 16. 12. 1993 г. № 2146 «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы»;
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 11. 10. 2002 г. № 755 «Об утверждении перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу»;
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 30. 12. 2002 г. № 941 «О порядке выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу»;
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 30. 10. 2002 г. № 782 «Об утверждении квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности»;
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 02. 04. 2003 г. № 188 «О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства или вида на жительство или разрешения на работу в Российской Федерации».

В соответствии с требованиями Федеральных законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации Правительством Чукотского автономного округа были подписаны постановления, регламентирующие въезд на территорию Чукотского автономного округа, как для граждан Российской Федерации, так и для иностранных граждан и лиц без гражданства:

1. Постановление Губернатора Чукотского автономного округа от 05. 12. 2003 г. № 42 «Об установлении пределов пограничной зоны, районов внутренних морских вод, на которые распространяется действие правил пограничного режима, и утверждении правил пограничного режима в пограничной зоне на территории Чукотского автономного округа, участках (районах) внутренних морских вод, имеющих выход к Государственной границе Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, примыкающим к сухопутной территории Чукотского автономного округа или внутренним морским водам»;
2. Постановление Губернатора Чукотского автономного округа от 01. 02. 2002 г. № 8 «О порядке согласования въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Чукотский автономный округ».

На часть территории Чукотского автономного округа распространяется действие Соглашения о безвизовых поездках для коренных жителей.

В 1993 году вступил в действие Закон Российской Федерации от 01. 04. 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации». Статья 17 указанного Закона говорит о том, что «въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами и пограничными войсками на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений».

Чукотский автономный округ является пограничной зоной.

В соответствии со Статьей 11, п. 1 Федерального Закона от 25. 07. 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранным гражданам необходимо иметь специальное разрешение для въезда в установленную пограничную зону Российской Федерации.

В целях приведения нормативных правовых актов Чукотского автономного округа в соответствие с федеральным законодательством Губернатором Чукотского автономного округа было подписано Постановление Губернатора Чукотского автономного округа от 05. 12. 2003 г. № 42. В данном Постановлении утверждены Перечни территорий муниципальных образований Чукотского автономного округа, прилегающих к морскому побережью, на которых установлена пограничная зона и участков (районов) внутренних морских вод Российской Федерации, в пределах которых устанавливается пограничный режим, а также Правила въезда и пребывания на территории Чукотского автономного округа иностранных граждан и лиц без гражданства.

Кроме этого, было издано Постановление Губернатора Чукотского автономного округа от 01. 02. 2002 г. № 8, в котором определен «Порядок оформления разрешения на въезд иностранных граждан и лиц без гражданства в Чукотский автономный округ».

Для въезда на территорию Чукотского автономного округа необходимо знать основные положения нормативных правовых актов, регламентирующих въезд на территорию округа.

Согласно Постановлению Губернатора Чукотского автономного округа от 05. 12. 2003 г. № 42 пограничная зона установлена на территориях следующих муниципальных образований Чукотского автономного округа, прилегающих к морскому побережью:

1. Муниципальное образование город Анадырь;
2. Муниципальное образование Анадырский район;
3. Муниципальное образование Беринговский район;
4. Муниципальное образование Билибинский район;
5. Муниципальное образование Иультинский район;
6. Муниципальное образование Провиденский район;
7. Муниципальное образование Чаунский район;
8. Муниципальное образование Чукотский район;
9. Муниципальное образование Шмидтовский район.

На основании Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 05. 12. 2003 г. № 42 разработаны «Правила пограничного режима в пограничной зоне на территории Чукотского автономного округа, участках (районах) внутренних морских вод, имеющих выход к Государственной границе, территориальном море Российской Федерации, примыкающим к сухопутной территории Чукотского автономного округа или внутренним морским водам».

В соответствии с Законом Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» в пограничной зоне на территории Чукотского автономного округа, участках (районах) внутренних морских вод, имеющих выход к Государственной границе, территориальном море, примыкающем к сухопутной территории Чукотского автономного округа или внутренним морским водам, устанавливается пограничный режим, который служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы.

Въезд (проход) в пограничную зону лиц и транспортных средств осуществляется в установленных местах, которые оборудуются предупреждающими знаками, по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым подразделениями пограничных органов ФСБ России, другим документам, предусмотренным настоящими Правилами.

Иностранные граждане и лица без гражданства в период пребывания на территории пограничной зоны обязаны иметь при себе документы, удостоверяющие личность, и предъявлять их по требованию сотрудников пограничных органов ФСБ России, Федеральной службы безопасности и Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства, следующие с целью пересечения Государственной границы транзитом, въезжают в пограничную зону по документам, предусмотренным федеральным законодательством и международными договорами Российской Федерации в качестве основания для пересечения Государственной границы. Указанные лица не имеют права останавливаться в пунктах, расположенных в пограничной зоне, и обязаны двигаться по кратчайшим маршрутам, соединяющим пункты пропуска и границу пограничной зоны.

Сотрудники дипломатических представительств, въезжают в пограничную зону по служебному удостоверению.

Въезд в пограничную зону и пребывание в ней постоянно проживающих или временно находящихся в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами и Порядком согласования въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Чукотский автономный округ, утвержденным Постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 01.02.2002 N 08.

Иностранные граждане, прибывающие на территорию Чукотского автономного округа на основании Соглашения, подписанного 23 сентября 1989 года между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Соединенных Штатов Америки о взаимных поездках жителей района Берингова пролива (далее — Соглашение), въезжают на территорию автономного округа по документам, перечисленным в тексте Соглашения, распоряжения Губернатора автономного округа или его заместителя о въезде на территорию автономного округа иностранных граждан, и выданного подразделениями пограничных органов ФСБ России в установленном порядке пропуска. Сроки согласования разрешительных документов на въезд указанных иностранных граждан, соответствуют срокам, оговоренным в Соглашении.

Организованные группы иностранных туристов въезжают в пограничную зону по коллективным пропускам, выдаваемым подразделениями пограничных органов ФСБ России руководителям групп. Руководитель группы обязан иметь список иностранных туристов, заверенный руководителем организации.

Во всех случаях иностранные граждане и лица без гражданства при въезде на территорию Чукотского автономного округа обязаны иметь при себе заверенную в установленном порядке копию распоряжения Губернатора автономного округа или его заместителя о разрешении въезда на территорию автономного округа. Временное пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих документы на въезд в пограничную зону, разрешается в населенных пунктах, указанных в пропусках.

Передвижение иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих документы на право пересечения Государственной границы Российской Федерации и следующих транзитом через пограничную зону, разрешается по документам, удостоверяющим личность без права выхода за пределы территории аэро — и морских портов.

Все лица, въезжающие в пограничную зону, обязаны в трехдневный срок сдать в установленном порядке свои документы для регистрации по месту пребывания и в семидневный срок для регистрации по месту жительства.

Далее необходимо знать информацию о Порядке оформления разрешения на въезд иностранных граждан и лиц без гражданства в Чукотский автономный округ.

В соответствии с постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 01.02.02 № 8 физические и юридические лица, приглашающие иностранных граждан, должны не менее чем за один месяц до предполагаемой даты въезда иностранных граждан на территорию Чукотского автономного округа оформить заявление на имя Губернатора Чукотского автономного округа о выдаче разрешения на въезд иностранных граждан в Чукотский автономный округ.

В заявлении должны быть указаны:

• цель въезда иностранных граждан (если работодатель заявляет, что целью въезда является «осуществление трудовой деятельности», необходимо представить копию разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы);
• пункты и сроки пребывания на территории Чукотского автономного округа;
• паспортные данные иностранных граждан;
• ввозимая фото-, видео- и другая записывающая или научная аппаратура;
• средства определения координат GPS;
• ввозимое научно-исследовательское оборудование;
• огнестрельное оружие (с целью охоты).

В заявлении также должно быть указано должностное лицо, ответственное за соблюдение иностранными гражданами Правил пребывания на территории Российской Федерации, а также за жизнеобеспечение, медицинское обеспечение, организацию передвижения в пограничной зоне, обязательную регистрацию в месте пребывания, и при необходимости, лицо сопровождающего по территории Чукотского автономного округа представителя приглашающей организации.

Заявление вносится в Аппарат Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа. Организационно-контрольное управление Аппарата Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа в течении пятнадцати дней после получения заявления согласовывает документы с органами Федеральной службы безопасности и органами пограничной службы и готовит проект распоряжения Губернатора (заместителя Губернатора) о разрешении въезда иностранных граждан на территорию Чукотского автономного округа.

Согласно постановлению Губернатора от 01.02.02 № 8 решение о допуске иностранных граждан на не входящую в пограничную зону территорию Чукотского автономного округа принимают органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Решение о допуске иностранных граждан на входящую в пограничную зону территорию Чукотского автономного округа принимают органы пограничной службы Российской Федерации по согласованию с органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Документами, разрешающими иностранным гражданам въезд в пограничную зону Чукотского автономного округа, являются:

• российская виза;
• документы, удостоверяющие личность (паспорт);
• пропуск, выдаваемый органами пограничной службы на основании выданного разрешения на въезд.

Документами, разрешающими иностранным гражданам въезд на не входящую в пограничную зону территорию Чукотского автономного округа на основании выданного разрешения на въезд, являются:

• российская виза;
• документы, удостоверяющие личность (паспорт).

В соответствии с постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 01.02.02 № 8 разрешение на въезд иностранных граждан на территорию Чукотского автономного округа оформляется на основании распоряжения Губернатора (заместителя Губернатора) о разрешении на въезд иностранных граждан в Чукотский автономный округ. Оформление разрешения на въезд осуществляет Организационно-контрольное управление Аппарата Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа.

Разрешение на въезд выдаётся лично или направляется почтой физическому или юридическому лицу, приглашающему иностранных граждан и внесшему соответствующее заявление на имя Губернатора Чукотского автономного округа.

Согласно постановлению Губернатора Чукотского автономного округа от 01.02.02 № 8 с целью организации системы контроля за пребыванием, регистрацией и дальнейшими передвижениями иностранных граждан на территории Чукотского автономного округа распоряжение Губернатора (заместителя Губернатора) о разрешении въезда иностранных граждан на территорию Чукотского автономного округа направляется в адрес органов Федеральной службы безопасности Российской федерации, органов Федеральной пограничной службы Российской федерации и органов внутренних дел Чукотского автономного округа.

Примечание: в Приложении 1 даётся Перечень данных, предоставляемых иностранным гражданином или лицом без гражданства приглашающей стороне; в приложении 2 предлагается образец ходатайства приглашающей стороны на имя Губернатора Чукотского автономного округа о выдаче разрешения на въезд в Чукотский автономный округ иностранному гражданину или лицу без гражданства.