Бюджетная политика

В период с 2000 по 2006 годы Правительством округа реализован ряд антикризисных мер в области бюджетной политики. В результате  существенно вырос уровень собираемости налоговых и неналоговых доходов и сборов, что позволило обеспечить своевременное финансирование всех принятых бюджетных обязательств.

Федеральный центр был далек от стремления наращивать долю своих дотаций. Наоборот, его политика была призвана разгрузить центр от финансовых обязательств перед территориями. Бездотационность там, где она возможна, снижение уровня дотационности до приемлемого минимума в остальных случаях – такова была «генеральная линия». Эта установка должна была ориентировать субъекты федерации на поиск собственной финансовой базы.

Но собственную экономику нельзя запустить мгновенно. Крупные налогоплательщики, перерегистрированные на Чукотке – прежде всего, структуры «Сибнефти» и РУСАЛа – стали платить налоги в бюджет ЧАО .

Доходы консолидированного бюджета выросли к 2007 году в 6 раз. Если в 2000 году они составляли 2 млрд. руб то в 2007 году - 11 366 млрд. руб.  2004 год оказался пиковым с точки зрения доходов чукотского бюджета - 18 877 млрд. руб. К 2005 году можно было всерьез говорить о том, что кризисная ситуация на Чукотке преодолена. Объем окружного бюджета начал уменьшаться. Анализ бюджетных пропорций ясно показывает, за счет каких факторов происходило снижение доходов бюджета ЧАО.

С 2005 года Чукотский автономный округ исключен из перечня высокодотационных регионов. Благодаря этому  в округе эффективно решается проблема реструктуризации и погашения государственного долга Чукотского автономного округа и по налоговым платежам основных предприятий округа.
Основная часть бюджетных расходов направляется на текущие расходы в непроизводственных сферах экономики округа. Правительство округа  полностью выполняет бюджетных обязательств и обеспечивает своевременное  финансирование социально значимых статей расходов.

В 2005 году доходы от налога на прибыль организаций стали снижаться, причем быстрее, чем росли компенсации из федерального бюджета. В 2006 году «Сибнефть» была перерегистрирована в Санкт-Петербурге. Другие крупные налогоплательщики тоже стали покидать регион, лишившись прежнего льготного режима.

Искусственно созданные «тепличные условия» для чукотского бюджета закончились. Новая задача состоит в том, чтобы задействовать источники роста, заложенные в предыдущие пять-шесть лет. За счет развития добывающей и обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, торговли регион начнет двигаться к бездотационности. Необходимость в бюджетной поддержке федерального центра будет уменьшаться. Для плавного, «естественного» роста собственных доходных источников сегодня гораздо более благоприятные предпосылки, чем в 2000 году.

 Структура доходов консолидированного бюджета ЧАО

По состоянию на 1 января 2008 года консолидированный бюджет Чукотского автономного округа исполнен с профицитом в размере 1 708 345,5 тыс. рублей (окружной бюджет - профицит  1 587 042,7 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований - профицит 121 302,8 тыс. рублей). На увеличение профицита оказало влияние то, что дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в размере 1 300 000,0 тыс. рублей поступила из федерального бюджета  29 декабря 2007 года.

Бюджет сохранил ярко выраженную социальную направленность: увеличены расходы на социальную политику, сохранены все виды социальной поддержки, 9 из 18 региональных целевых программ направлено на решение социальных вопросов жизни округа. Социальные вопросы , которые позже были «упакованы» на федеральном уровне как «приоритетные национальные проекты», с самого начала были взяты под усиленное внимание правительством Чукотки. При этом их совокупный удельный вес в бюджетных расходах только нарастал:

В рамках проводимой в регионе с 2001 года инвестиционной политики существенно увеличился объем финансовых вложений в экономику и социальную сферу. Так, в 2004 году объем инвестиций превысил уровень 2000 года в 11,8 раза.